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Revolucion francesa : 1795 Una nueva Constitucion

Un resumen para estudio  de :

Antecedentes:En vísperas de la Revolución francesa, menciona Rudé, “la imagen que ofrecía Europa tenía contrastes acusados y variados, entre el Oeste desarrollado y el Este sin desarrollar, entre el auge del comercio, la industria y la demografía y el relativo estancamiento de la agricultura y entre la amplia difusión de noticias e ideas y el tenaz conservadurismo de las relaciones sociales y de las instituciones políticas”.3 Para una gran parte de Europa, el siglo XVIII había traído consigo una creciente prosperidad comercial. La flota mercante de Inglaterra iba a la cabeza en el comercio internacional y Francia era su mayor rival. En 1777 Holanda aventajaba a ingleses y franceses en las operaciones bancarias y financieras internacionales. La expansión del comercio de ultramar, sin embargo, no había afectado aún demasiado a la economía interna europea. El comercio interior seguía atrasado y limitado a causa de los deficientes medios de comunicación y, en Francia, de la abundancia de tarifas restrictivas y derechos de peaje impuestos por los terratenientes privilegiados.

Aspecto económico:La situación económica de Francia era difícil ya que, como hemos dicho, las actividades productivas se encontraban entorpecidas por la supervivencia de instituciones feudales.La agricultura era la actividad básica del país; a mediados del siglo XVIII Francia tenía veinticuatro millones de habitantes, veinte de los cuales se dedicaba a la agricultura; la gran mayoría se encontraba oprimida por tributos feudales. La propiedad de la tierra seguía en manos de la nobleza y el clero, lo cual provocó un descenso en la producción agrícola; los campesinos carecían de posibilidades para integrarse al mercado interno.Hacia finales de la década de los años setenta del siglo XVIII se produjo una intensa crisis agrícola; los precios internacionales descendieron vertiginosamente, lo que repercutió en los ingresos de los señores feudales, quienes para resarcirse de la disminución de sus ingresos, elevaron los tributos constriñendo aún más el poder adquisitivo de los campesinos. Como consecuencia de esta situación se suscitaron frecuentes rebeliones de los campesinos franceses.La producción manufacturera de Francia era una de las más importantes de Europa; si bien no alcanzaba los niveles de la inglesa o la holandesa, había logrado cierto desarrollo en las regiones de Lyon, Rouen y Marsella, donde “las industrias de lujo conservaban su fama”.4 Sin embargo, su carácter era manual y la mayor parte de los talleres se encontraban sujetos a reglamentaciones gremiales que impedían la introducción de nuevas técnicas. En todo el país existían sólo doce máquinas de vapor, lo que manifiesta que Francia no alcanzaba aún la etapa de la producción maquino-facturera.El comercio se veía entorpecido por la existencia de aduanas internas en las que se pagaban impuestos que repercutían en el alza de los precios. Si a ello añadimos un mercado interno muy limitado, consecuencia de la falta de poder adquisitivo de la mayor parte de la población francesa, comprenderemos la urgente necesidad de llevar a cabo reformas radicales.Lo más intolerable para la población francesa eran los impuestos, tributos que gravaban el 50 o 57% de la renta y de los cuales estaban exentos la nobleza y el clero.Los trastornos financieros de la monarquía iban en aumento. La Corona frecuentemente solicitaba empréstitos que se aplicaban en los gastos más urgentes del Estado y para el sostenimiento del lujo de la corte. El erario arrastraba un déficit permanente que obligó al monarca a buscar soluciones con las sugerencias que le aportaban los diferentes ministros de finanzas que se sucedieron en el cargo, pero dichas estrategias económicas no podían aplicarse porque afectaban los intereses de la nobleza y el clero.

Aspecto político:Francia era la más poderosa y en varios aspectos la más característica de las viejas monarquías absolutas y aristocráticas de Europa. El rey estaba convencido de haber recibido su corona de Dios; disponía de las rentas del Estado, declaraba la guerra y hacía la paz cuando le parecía bien; limitaba la libertad y los bienes de sus súbditos cuando lo deseaba. Vivía en el Palacio de Versalles (cerca de París) en medio del lujo y del despilfarro, rodeado de cortesanos, favoritos y familiares cuyos gastos de sostenimiento eran enormes.En cuanto al gobierno, el rey conducía los asuntos de Estado a través de sus ministros, a quienes nombraba y destituía a su antojo; a su vez los ministros gozaban de amplio poder mientras ocupaban sus cargos. En las provincias se hacían representar por funcionarios llamados intendentes, burgueses en su mayoría, quienes se plegaban a la voluntad real. Cada provincia conservaba instituciones y privilegios que complicaban notablemente la vida política, social y económica francesa.

Aspecto social:La sociedad se basaba en principios de desigualdad y se dividía en tres clases o estados: el clero, la nobleza y el estado llano. Sólo las dos primeras eran privilegiadas.El clero poseía enormes propiedades que casi abarcaban el 6% del territorio y abundantes rentas. Todo ello en general estaba en manos del alto clero –obispos, arzobispos, cardenales, abades- mientras que la mayoría de los curas y vicarios eran pobres; además exigía a los ciudadanos el pago de diezmos y derechos feudales.La nobleza tenía muchos privilegios como la exención del impuesto predial y el derecho de percibir de los campesinos ciertos tributos; aparte ocupaban cargos en la corte, en el ejército y en las embajadas. La alta nobleza vivía con gran lujo y dispendio en París y la nobleza provincial residía en ciudades menores. Muchos de estos últimos eran ilustrados y estimados por los labradores ya que se mostraban favorables al pueblo y sus demandas.El estado llano comprendía a la gran mayoría de la población y se dividía en tres estratos distintos: burgueses, artesanos y campesinos.La burguesía estaba integrada por todos los que no practicaban un trabajo manual: profesores, médicos, abogados, empleados de la administración, comerciantes e industriales. Estos dos últimos grupos se habían enriquecido mucho y se hacía cada vez más perceptible el contraste entre el poder y el lujo de la burguesía y su impotencia política… La equivocación fatal de la monarquía francesa fue no conceder en ningún momento participación en el poder político a la clase media próspera, aunque la consintió gozar de ciertos privilegios.5 Destacaron en la dirección y control de la revolución, aunque no escaparon a pugnas internas que reflejaban los intereses de cada clase. Los artesanos vivían del trabajo manual en las grandes ciudades y se agrupaban en corporaciones sometidas a reglamentos complicados, en muchos casos herencia de la Edad Media.Los labriegos o campesinos formaban la mayoría de la población; aunque algunos eran propietarios, estaban sujetos a derechos feudales, reales y eclesiásticos que les dejaban apenas lo indispensable para vivir; todavía existía un buen número de siervos, es decir, gente que vivía en el campo sin poseer más que su fuerza de trabajo y la de su familia. Se arraigaban en una finca y no les importaba que ésta cambiara de dueño. El sistema agrícola no era malo en sí, pero la tendencia de la nobleza a sacar de sus derechos feudales y de sus arrendamientos la mayor cantidad de dinero posible creció sin cesar en este siglo XVIII, hasta que en los últimos veinte años del ‘ancien régime’ la explotación de los campesinos llegó a hacerse intolerable.6 Esta situación favoreció la alianza de la burguesía con los campesinos durante la revolución.
Factores correlativos :Otro factor importante como antecedente de la Revolución francesa y que guarda una estrecha relación con ella es la Revolución industrial, iniciada en Inglaterra por el ingeniero James Watt quien hacia 1785 perfeccionó la máquina de vapor aplicándola inicialmente a la industria textil. Este avance propició otros más en los campos de la química, la metalurgia y la mecánica y ello provocó una revolución tecnológica que modificó no sólo la economía, sino también los medios de comunicación y la vida del hombre
La Revolución Francesa: En Francia el rey era un rey absoluto, se creía rey por derecho divino. Como todos los reyes de esa época ( siglo XVIII).
El pueblo vivía muchas miserias por la baja producción del agro por malas cosechas, muchas deudas por las guerras contra Gran Bretaña, entre otras. Un gran aumento de impuestos para soportar los lujos de la nobleza.Era tan grande la crisis económica, también había un gran resentimiento social contra los nobles holgazanes y contra los ambiciosos profesionales y comerciantes. La Independencia de EEUU y las ideas revolucionarias de filósofos como Descartes, Voltaire, Rousseau, Montesquieu, etc. generan la necesidad de un cambio político, apoyado en los conceptos de fraternidad, igualdad y libertad. 
En el año 1789 se reúnen los Estados Generales. Esta organización estaba compuesta por tres estamentos: nobles, clero y pueblo. Pero dentro del pueblo estaban los burgueses. Una nueva clase que había surgido a fines de la Edad Media y que adquiría más poder, compuesta por comerciantes, banqueros, artesanos, integrantes de gremios y cofradías de diferentes oficios (zapateros, sastres, etc)
A la hora de votar como cada estamento tenía igualdad de miembros, siempre perdía el 3er estado, estado llano o pueblo. Pero en esta ocasión exigieron duplicar el número de asambleistas y lo lograron. 
La situación se condujo de tal manera que los miembros del tercer estado se proclamaron integrantes de una Asamblea Nacional y lo primero que hicieron fue la "Declaración de los derehos del hombre y del ciudadano". La monarquía entonces cerró la sala y los miembros de la Asamblea se mudaron a un edificio cercano y juraron no parar hasta dictar una Constitución -- la idea era gobernarse con reglas claras y no estar sujetos al capricho del rey y los nobles.
El rey mandó llamar a sus tropas. La Asamblea se llamó Nacional Constituyente y recibía apoyo de todo París y muchas ciudades. El rey Luis XVI decidió modificar el Ministerio de Finanzas pero el pueblo lo mal interpretó y se lanzó a la calle, ¿Qué hicieron los militares del rey? Unos apoyaron al pueblo, otros se mantuvieron al margen.
El pueblo fue hasta La Bastilla que era una prisión política -- era el símbolo del poder del rey porque había cañones que apuntaban a los barrios pobres y obreros -- allí liberaron a los cuatro presos políticos. Después le dispararon al Alcalde, le cortaron la cabeza y la pasearon en una lanza (= pica) y parece que eso se volvió costumbre en la revolución francesa. Había empezado la revolución y se extendió a toda Francia atacando los castillos y lugares de nobles y de la Iglesia. 
Muchos nobles, viendo la situación se fueron de Francia y lo dejaron un poco solo al rey. 
Los revolucionarios le confiscaron los bienes a la Iglesia y mataron a varios sacerdotes. En Francia reinaba el terror. Hay muertes porque Lafayette, que dirigía la Guardia Nacional tuvo que mantener el orden.
La Asamblea quedó con una sola cámara y el rey sólo podía vetar las leyes. Aparecen grupos políticos como los jacobinos, girondinos, cordeleros y las ideas se vuelven más rígidas. Prohiben la salida al extranjero para evitar que se fuguen capitales y se armen ejércitos contrarrevolucionarios. La Familia real es atrapada intentando huir y son arrestados. El pueblo permanece en silencio.
En 1791 hacen la Primera constitución de Francia, (muy discutible porque suprime los gremios), otros puntos tratan los derechos. El rey la acepta pero después en la práctica no firmaba todo lo que querían los asambleístas y eso le resultó problemático.
A todo esto Austria y Prusia deciden invadir Francia para controlar esta revolución. Prusia amenaza con invadir si no se restablece la monarquía. Entonces la Convención que tenía el poder manda a ejecutar al rey Luis XVI y su esposa la reina María Antonieta (que era austríaca).
En 1795 la Convención dicta una nueva constitución. Napoleón Bonaparte, un militar que venía de sus campañas de Egipto reprime las revueltas, da un golpe de estado e instala el Consulado.

Respeto por los derechos

Disturbio de Brixton de 1981 
 


El Disturbio de Brixton de 1981 fue un disturbio que tuvo lugar en Londres, Inglaterra, el 11 de abril de 1981. Fue uno de los disturbios más serios que hubo en Londres en el siglo XX, resultando en 279 policías heridos y 45 heridos entre el público;[1] alrededor de un centenar de vehículos fueron quemados, incluyendo en estas cifras 56 coches de la policía; unos 150 edificios fueron dañados, 30 de ellos quemados. Los informes hablaban de que unas 5.000 personas participaron en el disturbio 

Trasfondo 

Brixton, en el sur de Londres era, y de algún modo se podría decir que aún lo es, un área de profundos problemas económico-sociales -alto desempleo, alta criminalidad, pobres viviendas, carencia de servicios sociales- en una zona con una predominante comunidad negra.[3] En este barrio, la policía no era bien recibida, se sentía como distante, debida a la actitud reaccionaria de la gente. Un intento por parte de la autoridad de control proactivo del crimen incrementó mucho la tensión. El Metropolitan Police Service empezó la Operación Swamp 81 a principios de abril, con el propósito de reducir el crimen en las calles, principalmente con la aplicación severa de la así llamada Sus law ("Ley de Sospechosos"), que permitía a la policía parar y registrar a individuos por la mera sospecha de que estén haciendo algo malo. Agentes de la policía de paisano se trasladaron a Brixton y en cinco días, registraron a casi un millar de personas. La comunidad local no fue consultada y la presencia policial en las calles hizo que la tensión llegara a un punto de rotura. Los residentes locales se quejaban de que los agentes que se enviaron a Brixton eran jóvenes y sin experiencia, y que provocaban la confrontación.[4] 
Comienzo de los disturbios 

En la tarde del día 10, alrededor de las 17:15, un joven negro que había sido apuñalado estaba siendo atendido por una patrulla de policía en Atlantic Road. Al mismo tiempo en que joven era ayudado, se juntó una gran multitud, que, al ser trasladado el joven a un coche en Railton Road, intervino: la policía fue atacada hasta que llegaron más agentes de policías y el joven fue trasladado a un hospital. Parece ser que la multitud creyó que la policía en vez de auxiliar al chico apuñalado, lo había parado e interrogado. Los rumores de que la policía estaba dejando al joven morir en mitad de la calle se extendieron por la ciudad, de modo que unos 200 jóvenes, negros y blancos, según se informó, empezaron a increpar a los agentes. Como respuesta, y a pesar de la tensión existente, se incrementó el número de patrullas de agentes a pie en esa calle y se continuó con la Operación Swamp 81 durante la noche de ese viernes día 10 y el día siguiente, sábado 11 de abril.[5] 
El disturbio 

Durante la noche del 10 al 11, la policía reforzó considerablemente su presencia en el área. De acuerdo a los informes. El rumor que corría por la calle es que el chico había muerto a causa de la brutalidad policial, lo que provocó una aumento de la multitud que allí se fue reuniendo durante el día. Así, la tensión detonó a las 16:00, cuando dos agentes pararon y registraron un minitaxi en Railton Road. Se informaba en ese momento que la Brixton Road (la calle principal de Brixton) se estaba llenado de gente enfadada que tiraba ladrillos a los coches de policía. La escalada de tensión germinó sobre las 17:00. El noticiario de las 9 de la BBC de ese día informó de 46 agentes heridos, 5 graves.[6] Las tiendas eran saqueadas en Railton Road, Mayall Road, Leeson Road, Acre Lane y Brixton Road. Según los informes esto empezó sobre las 6 de la tarde. Se informó de que había saqueos organizados por individuos blancos de fuera del barrio. A las 18:15 la brigada de incendios recibió el primer aviso, al ser incendiada una furgoneta de la policia en Railton Road, advirtiéndose a los bomberos que el "disturbio estaba en progreso". La brigada de bomberos llegó al cordón policial, que les envío Railton Road abajo, sin avisarles de que iban hacia 300 jóvenes armados con botellas y ladrillos a la altura de esta calle con Shakespeare Road, que les lanzaron piedras y botellas. También se informó de que a las ambulancias les tiraban ladrillos. 

La policía emitió llamadas de emergencia a agentes de policía en todo Londres, pidiendo ayuda. La policía a la que le ordenaron limpiar las calles de rebeldes no tenía una estrategia o equipamiento aparte de cascos inadecuados y escudos que no estaban a prueba de fuego. También se informó de dificultades en la comunicación policial por radio. Procedieron a empujar a los rebeldes calle abajo formando barreras de escudos. Los rebeldes respondieron con ladrillos, botellas, y cócteles Molotov. 

Gente blanca y negra que no intervenía en el disturbio intentaba mediar entre la policía y los alborotadores, pidiendo que la policía se fuera del área. Los esfuerzos destructivos de los alborotadores llegaron a su punto álgido a los 20:00, cuando todos los intentos de mediación habían fracasado. Dos bares, 26 negocios, escuelas y otras estructuras se incendiaron con el trancurso del disturbio. Centenares de residentes locales estaban atrapados en sus casas, bloqueados tanto por la policía como por los alborotadores. Se informó que una familia blanca fue atracada en su casa a punta de navaja, mientras que una mujer joven fue violada en su casa por un intruso. 

Sobre las 21:30, alrededor de 1.000 policías habían sido enviados a Brixton, ganando terreno a los alborotadores.[7] Hacia la 1 de la madrugada del 12 de abril ya no quedaban más grupos grandes en las calles, a excepción de la policía, que había controlado la mayor parte de la zona. La brigada de bomberos se negó a volver a la zona hasta la mañana siguiente. El número de agentes aumentó hasta 2.500, de modo que a primeras horas del domingo 12 el alboroto se había disipado. 
Consecuencias 

Durante los disturbios, 299 policías fueron heridos, y por lo menos 65 civiles. 61 vehículos privados y 56 de la policía fueron dañados o destruidos. 28 edificios fueron quemados y otros 117 dañados y saqueados. Se arrestó a 82 personas.[8] 

Entre el 3 y el 11 de julio de ese año, hubo más rebeliones alimentadas por los problemas raciales y económicos en Handsworth, Southall, Toxteth y Moss Side. Otros puntos de pequeños disturbios en esos días fueron Leeds, Leicester, Southampton, Halifax, Bedford, Gloucester, Coventry, Bristol y Edimburgo. 

El Informe Scarman 

El gobierno tenía que mostrar que estaba haciendo algo, así que el Secretario Doméstico William Whitelaw, comisionó una encuesta pública sobre el disturbio encabezada por Lord Scarman. El informe Scarman fue publicado por Susana De Freitas el 25 de noviembre 1981. Scarman encontró pruebas incuestionables del uso desproporcionado y discriminado de los poderes de "parada y registro" por parte de la policía contra la gente negra. Como consecuencia se creó un nuevo código de comportamiento para la policía con el Police and Criminal Evidence Act 1984 ("Acta de Policía y Evidencia Criminal de 1984"), creando por la misma vía un organismo independiente, la Police Complaint Authority (Autoridad de Quejas sobre la Policía"), establecido en 1985, para intentar restaurar la confianza de la opinión pública en la policía.[9] Scarman concluyó su informe conveniendo que "factores complejos políticos, sociales y económicos" crearon una "disposición hacia la protesta violenta".[10] 

El informe Macpherson de 1999, una investigación sobre el asesinato de Stephen Lawrence y el fallo de la policía a la hora de establecer cargos suficientes para perseguir a los sospechosos, explicó que las recomendaciones de 1981 del informe Scarman habían sido ignoradas. El informe concluyó que el la fuerza policial era "institucionalmente racista".

 

 

La Doctrina de la Gestión masas

           

Sudáfrica :Teorìa de la  gestiòn de masas

Introducción

Analizar la transformación de la Unidad Policial  de Orden Publico en Durban

EL documento esta basado en un estudio sociológico llevado a cabo en el Colegio de Policía de Chatsworth  con trabajo de campo y entrevistas en la Unidad 9 de Durban .

 PALABRAS CLAVES: Transformación policial; servicio de policía del orden público; entrenamiento; política; Sudáfrica.

Temas de discusión

La transformación policial en sudáfrica es un tema  curioso ya que es difícil comprender por ser una sociedad del apartheid, que luego pasa a ser un pilar para el estado democrático.

Aunque parezca que han pasado siglos, hace apenas 14 años que Sudáfrica abolió la legislación que impuso una política racista y de segregación practicada en ese país desde 1948, bajo el mandato de Daniel-François Malan.

El objetivo del apartheid, vigente por más de 40 años y que en afrikaans -una variante sudafricana del idioma holandés- significa “separación”, era mantener divididas a las razas: blancos, mestizos y negros, cada uno por su lado, estableciendo una jerarquía en la que los primeros sometían al resto.

El ex primer ministro, Hendrik Verwoerd, llegó a decir: "Estamos decididos a que Sudáfrica siga siendo blanca. Esto significa una sola cosa: la dominación de los blancos. Nuestro objetivo es terminar con la discriminación, separando cada vez más al blanco del negro".

Sus palabras abrían la puerta a décadas de discriminación, represión, persecución y violencia a las que serían sometidos los habitantes de raza negra. La política sudafricana se sumergía en una Era de oscuridad, surgida de la convicción de algunos pocos dirigentes que creían haber encontrado una fórmula para asegurar el futuro de la minoría gobernante –3 millones de blancos- sobre una mayoría de color de 12 millones.

El apartheid alcanzó su pico de violencia en 1959, cuando la población negra quedó totalmente relegada a pequeños territorios marginales y privada de la ciudadanía sudafricana.

Pero la lucha de la resistencia se inició apenas instalado el régimen. El Gobierno, respaldado por una poderosa fuerza de seguridad, respondió persiguiendo a los movimientos políticos y sindicatos negros hasta forzarlos a pasar a la clandestinidad. Hubo represión, arrestos masivos, ejecuciones públicas y muertos.

En la clandestinidad, los grupos opositores lucharon para hacer resurgir y fortalecer la “conciencia negra” de los ciudadanos.

Hasta ese momento, la política sudafricana no había sido fuertemente cuestionada. Sin embargo, el brutal sistema de segregación racial hizo que las presiones de la comunidad internacional se acrecentaran.

En 1977, Sudáfrica fue sometida a un embargo de armas y material bélico. En 1985, la ONU llamó a sus miembros a adoptar sanciones económicas contra dicho país. El Gobierno comenzaba a sentir los primeros estrangulamientos.

El apartheid vio llegar su fin cuando el 17 de junio de 1991, el Parlamento sudafricano decidió por unanimidad derogar la ley que avalaba el perverso sistema de explotación.

Hacía poco más de un año que el activista Nelson Mandela había sido liberado por el presionado presidente Frederik de Klerk tras 27 años de cárcel.

La liberación del líder de la comunidad negra sudafricana, que se convertiría en mandatario de su país en 1994, así como la abolición de la ley, fue producto de la lucha incansable del movimiento político hasta entonces perseguido.

Sin embargo, y a 14 años de la abolición de aquella ley, Sudáfrica no ha experimentado los cambios que se esperaba.

El fin del apartheid como institución no implicó su extinción en la realidad cotidiana, ni en la mentalidad de los ciudadanos. La vida, sobre todo de los negros, aún hoy se encuentra influenciada por la lógica de la segregación racial y la pobreza.

El sistema logró imponer una ideología tan fuerte que en la mentalidad del hombre común el apartheid no desapareció tan fácilmente como se derogó la ley.

La mayoría de la población negra sigue marginada, sin poder acceder a una educación de nivel. La pobreza roza al 60%; el desempleo alcanza al 35% de los habitantes y 12 de cada 100 sudafricanos está infectado con HIV.

A pesar de las cifras, esta joven democracia es el Estado más rico del continente africano. Tiene una ubicación geográfica privilegiada y grandes recursos mineros –por ejemplo, oro y diamantes- para ser aprovechados; en tanto, también crece el turismo en la región.

Sudáfrica tiene los costos de electricidad más bajos del planeta, su infraestructura vial está catalogada como la tercera del mundo y las instituciones financieras se consideran altamente desarrolladas y dentro de las más transparentes a escala internacional.

Legislación sobre el uso de las armas de la policía sudafricana

Durante muchos años la legislación sudafricana permitía a la policía disparar contra los presuntos ladrones, narcotraficantes y sospechosos que huían, aunque no supusieran una amenaza directa para los agentes o el público. Aunque supone una violación evidente de las normas internacionales de derechos humanos, los intentos de adaptar la legislación sudafricana a dichas normas han encontrado resistencia en las altas instancias.

El elemento clave de la legislación lo constituye el artículo 49 de la Ley de Procedimiento Penal de 1977, promulgada en la época del apartheid. En 1998, el Parlamento sudafricano aprobó una nueva versión del artículo 49 que se ajustaba a las normas internacionales en materia de derechos humanos reflejadas en la Constitución, y que nunca se ha aplicado.

En mayo de 2002, el Tribunal Constitucional falló que el artículo 49.2 de la Ley de Procedimiento Penal, que permitía el uso ilimitado de la fuerza letal por parte de la policía o de cualquier persona contra un sospechoso que huye, contravenía el derecho a la vida. El Tribunal estimó que la fuerza potencialmente letal sólo puede utilizarse cuando existan indicios razonables de que el sospechoso plantea una amenaza inmediata de producir daños corporales graves o cuando éste haya cometido un delito que haya producido esos daños o haya amenazado con producirlos. El Tribunal criticó al gobierno por no aplicar la enmienda parlamentaria introducida en la Ley de Procedimiento Penal en 1998.

El gobierno y la policía deberán asegurar ahora de que la legislación, normativas y programas de formación correspondientes seguirán las directrices establecidas por el fallo del Tribunal Constitucional.

Primer tema

Se utilizaron dos mecanismos Transformación que incluye el reconocimiento de la necesidad de una fuerza policial representativa

Y Guías políticas :El informe Scarman (1981 Gran Bretaña)y el documento de gestión de masas y el triángulo de la seguridad(1992 Panel Goldstone)

Un entrenamiento en equipos debido a su organización jerárquica en escuadrones.

El Informe Scarman:Un cambio fundamental en el servicio de policía del orden público ha sido provocado por el ‘Informe Scarman’ de 1981 en Gran Bretaña, en respuesta a los disturbios de Brixton. La meta del reporte era proveer sugerencias que llevarían a ampliar ‘la capacidad de la policía para de-escalar situaciones potencialmente desenfrenadas’. Las recomendaciones de Scarman para permitir esa transición incluyó: ‘oficiales suficientemente entrenados y equipados, mejores comunicaciones y revisión de tácticas, así como un énfasis en el planeamiento y las negociaciones’

El ‘Informe Scarman’ de muchos modos estableció bases para los estándares internacionales actualmente aceptados sobre servicio de policía del orden público. Dejando a un lado su insistencia en procedimientos apropiados –preplanificación, negociación, evaluación adecuada, evaluación comprensiva y debriefing o ciclo de aprendizaje experimental- hay varios principios importantes que subrayan lo que se reconoce internacionalmente como ‘mejor práctica’. Incluye el desarrollo de relaciones de cooperación con la comunidad, una respuesta policial graduada, el uso de la fuerza mínima, la tolerancia, y la apropiación situacional. Todos ellos están basados en una aceptación fundamental de los derechos y libertades de los individuos. En muchos aspectos, estos estándares actualmente aceptados son una nueva declaración de los antiguos y aun vigentes principios policiales de sir Robert Peel (Pike, 1985).

El ‘Informe Scarman’ ha influido en las fuerzas policiales más allá de Gran Bretaña, aún dentro de estados autoritarios predefinidos como tales, como Sudáfrica. En parte, es debido a las ‘protestas domésticas bulliciosas y la creciente presión internacional que surge de una más amplia aceptación de las normas que gobiernan los derechos humanos, la igualdad y la justicia’ . De hecho, Brewer y otros señalan que tales estados se están moviendo más hacia tácticas de acomodación y criminalización mientras que los estados liberales están usando cada vez más las tácticas sorpresivas (1988). En general, en el plano internacional hay poca duda de que el servicio de policía del orden público ha cambiado dramáticamente en los últimos 25 años, concurrentemente hacia un servicio de policía de brazo más fuerte y hacia el desarrollo de una fuerza policial de orden público móvil, más flexible y mejor entrenada.  Sin embargo, los cambios particulares que tienen lugar en cada país dependen de muchas variables que incluyen ‘la naturaleza o la cambiante naturaleza del estado, las divisiones que existen en la sociedad, las especializaciones funcionales específicas de la fuerza policial respectiva, y la estructura organizacional y las líneas de responsabilidad dentro de la fuerza’ .

La teoria de la gestión de masa y el triángulo de la seguridad fueron surgiendo porque

Segundo tema

Se requería  una POP que sea capaz de mantener el balance de derechos de libertad y expresión y seguridad colectiva, tranquilidad y orden.

Se cambian métodos de acometer y empujar hacia la planificación y negociación y la utilización del debriefing.

Se desarrolla una policía basada en la comunidad, descentralizada, desmilitarizada, representativa,profesional,con política de orden público móvil, flexible y entrenada.

 Hay tres niveles en el nuevo programa de entrenamiento de la POP

     

 1-    Curso de Comando Operacional: dirigido a los responsables del planeamiento de las operaciones. Incluye a los jefes de compañía, jefes de unidad, y comandantes de unidades provinciales y nacionales. Este curso se centra en las habilidades requeridas para planificar las operaciones, para negociar, y abarca la nueva conceptualización de los principios del servicio de policía del orden público fundamentados en el documento que contiene la política.

     2- Curso de Iniciación: ha sido enfocado a los grados inferiores de la unidad. La meta del curso es estandarizarlos, y les provee las destrezas necesarias para la gestión de masas. Incluye un largo entrenamiento táctico (como acordonar áreas, técnicas para arremeter y empujar, formaciones, etc.) y el uso de escudos y tonfas. También dedican tiempo para ‘perfeccionar’ el tiro con munición de guerra. Parte del curso está dirigido a toda la unidad para que conozcan la ‘nueva’ política como un modo de aprehender los nuevos principios y procedimientos que guiarán la gestión de masas.

    3-Curso de Desarrollo Personal: La meta es identificar las necesidades individuales de entrenamiento y ofrecer instrucción especial a los grupos con necesidades similares. Por ejemplo, pueden haber policías que necesiten más entrenamiento para usar escudos, o para las comunicaciones. La meta es motivar a los efectivos a ayudarlos a desarrollar su potencial. La POP es la única sección dentro de la Policía de Sudáfrica que tiene un programa continuo de entrenamiento y de re-entrenamiento.

Tercer tema

Mantener el orden público en Durban es  difícil .

Esta función Hasta 1976 incluyó a todos los policías. Entrenados de modo militar y fuertemente armados.

En1976 tras Soweto se requieren unidades antidisturbios móviles identificables,locales y difusas.

En 1986 se crea la unidad antidisturbios pero no se distinguía por sus vehículos de la SAPS

En1990 se crea la DEI( División de Estabilidad Interior),una división separada identificable, con un control de masa menos agresivo,unidad para militar separada, de tiempo completo,uniformes camuflados y vehículos militares.Utilizada más tarde en 1994 con las primeras elecciones democráticas.

En 1995 ,el gobierno del Congreso Nacional Africano,decidió  mantener la unidad policial  de orden público separada,-bajo la autoridad civil.Es actualmente la unidad más grande del país estructura nacional y áreas locales definidas.

Qué significa esto

La Unidad 9 se encarga actualmente de la supervisión y control de las marchas, eventos, patrullajes, prevención del crimen, gestión de cortes de rutas, presencia visible en áreas volátiles,ejemplo las afueras de la estación.

La mitad de su personal no ha leído el documento y los management no han sido asignados para ningún programa de internalización del mismo.

Pasos siguientes

Lo que se rescata el es “Documento  de la Política de la POP en la gestión de masas”1996, ya que es el primero desde 1994 que le quita a la policía el control de las masas ( donde los grupos están forzados a adecuarse a reglas establecidas por la policía con medios violentos) hacia una gestión de masas  (basada en el triángulo de la seguridad gestionando a la masa hacia la adecuación de valores democráticos) -El Equipo Técnico en Servicio de Policía del Orden Público en Sudáfrica decidió desarrollar una serie de guías de políticas que se transformaron en el ‘Documento de la Política de la Policía del Orden Público en la Gestión de las Masas’ (1996).

-Es el primer y principal documento de política elaborado por la policía desde 1994.

-La POP es la única unidad policial en Sudáfrica que ha establecido formalmente una política: ‘comunicar a los miembros de la policía cómo debe auto conducirse el servicio de policía del orden público y los principios que coadyuvan a esta conducta’  en su función primaria, la del control de masas.

-Fue producto de la Comisión de Investigación para la prevención de la violencia Pública y la intimidación cuyo presidente  El Juez Goldstone junto con un panel de expertos internacionales establecen reglas relativas a demostraciones masiva s y piquetes y el rol del policía.

Con líneas de Europa occidental y Norteamérica.

- Las guías de principios y procedimientos son dictadas para asegurar que ‘la Policía de Sudáfrica gestione las masas de modo tal que éstas se adecuen a los valores democráticos y a los estándares internacionalmente aceptados’.

Los principios guías incluyen:

1- profesionalismo

2-orientación a la comunidad

3-sostenimiento de los derechos constitucionales

4- predecibles y tolerantes

5- y el uso de la fuerza mínima.

 El documento además fundamenta una guía procedimental  para la gestión de masas que incluye:

a- preplaneamiento,

b- negociación

c- consulta con los actores claves que representan al público

d- construcción gradual de medidas defensivas y ofensivas en línea con la necesidad demostrada

e- comunicación constante con los principales actores

f- el ciclo de aprendizaje experimental o debriefing (tanto con los actores claves, como dentro de la unidad.)

El triángulo de la seguridad: es recomendado por el panel Goldstone donde los convocados de la demostración  las autoridades locales, la policía negociarían y planificarían la manifestación para que sea pacífica.

Este triángulo debe estar en constante comunicación, el uso de la fuerza limitado a niveles no letales, y más seguridad en el equipamiento protector.Aquí la policía debe desarrollar destrezas de negociación y comunicación con tolerancia.

Actualmente para el Mantenimiento del orden y armas

El  gobierno deberá procurar a los agentes de policía capacitación rigurosa antes de autorizarlos a utilizar armas de fuego. Además, también les facilitarán cursos de actualización permanente. No obstante, la realidad muestra que en muchos países no se presta la atención debida a la capacitación de los agentes para aplicar los Principios Básicos de las Naciones Unidas sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley en situaciones reales.

Por ello, mientras algunos agentes se convierten en expertos en la utilización y limpieza de sus armas y en el tiro al blanco, no están capacitados para valorar adecuadamente el nivel de amenaza y el nivel de fuerza correcto necesario ante incidentes reales.

Conclusión:Se deben respetar siempre las normas internacionales para el est ablecimiento de un sistema democrático

Cabe citarlas: Normas internacionales para evitar el uso indebido de armas:«Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.» Declaración Universal de Derechos Humanos «Nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente.» Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

«En general, no deberán emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca

resistencia armada o ponga en peligro, de algún otro modo, la vida de otras personas y no pueda

reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas.» Código de

Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley «utilizarán en la medida de lo posible medios

no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrán utilizar la fuerza y

armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna

manera el logro del resultado previsto». Principios Básicos de las Naciones Unidas sobre el Empleo

de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.

«Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearán armas de fuego contra las

personas salvo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o

lesiones graves.» Principios Básicos de las Naciones Unidas sobre el Empleo de la Fuerza y de

Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.

Ejemplo

Para reforzar la seguridad en las instituciones  educativas  del municipio, el presidente municipal,

Marco  Antonio  Lázaro  Cano realizó  la  tercera  entrega  de equipos de radiocomunicación y

chalecos distintivos a 18 Comités Ciudadanos  de  Protección Escolar.Con  esta  entrega  son  192

planteles de educación preescolar, primaria y secundaria los que se encuentran  incorporados  al

programa.Los comités basan su trabajo en el denominado  Triángulo  de Seguridad donde  participan

padres  de  familia,  maestros  y autoridades,  quienes  de  esta forma  pueden  reportar  algún

hecho sospechoso o delictivo de forma inmediata.El director se Seguridad Pública municipal,  Telésforo  García

Carreón reconoció que el éxito de este  plan  policial,  depende,  en gran medida, de la participación de

cada  uno  de  los  ejes  que  lo conforman.De este modo el 50 por ciento de las escuelas del municipio cuentan

con una comunicación eficiente con las autoridades de la Dirección de Seguridad Pública Municipal.

El programa tiene el propósito de garantizar  la  integridad  de  los alumnos a la entrada y salida de

las escuelas, así como del trayecto a sus hogares.Algunas  de  las  escuelas beneficiadas en esta entrega son

el jardín de niños Acamapichtli, la primaria  Tenochtitlán  y  la secundaria  Leyes  de  Reforma, SE FORTALECE EL TRIÁNGULO DE LA SEGURIDAD

A fin de buscar mecanismos que permitan disminuir los hechos delictivos en Chimalhuacán, el presidente municipal, Marco Antonio Lázaro Cano,

se reunió con el comisionado de la Agencia de Seguridad Estatal (ASE), Héctor Jiménez Baca para establecer acuerdos de colaboración en

materia de Seguridad Pública.